Por Paulette Ricart.
Líder de la Comisión de Economía Digital e IA.
Comité de Tecnología e Innovación de AMCHAMDR.
En junio de 2024, mediante el Decreto 324-24, el presidente Luis Abinader, declaró de alta prioridad nacional la promoción de la industria de semiconductores en la República Dominicana, así como la formulación de la Estrategia Nacional de Fomento a la Industria de Semiconductores (ENFIS), la cual quedó en manos del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) y se presentó en agosto del presente año (2025).
La ENFIS contempla una hoja de ruta para atraer inversión en ensamblaje, prueba y empaque (ATP – Assembly, Testing and Packaging) de semiconductores y en placas de circuito impreso (PCB – Printed Circuit Board), estableciendo cinco pilares para poder lograr esta meta, destacándose el desarrollo industrial y la inversión en el desarrollo de capital humano. Cabe resaltar que tanto esta estrategia como la intención del gobierno de promover este sector, surge de la política exterior del gobierno del expresidente de los Estados Unidos, Joe Biden, quien impulsó y logró la aprobación de la Ley de Chips (2022), proveyendo 52 mil millones de dólares en subsidios para fortalecer la cadena de suministro en el hemisferio y, depender cada vez menos de Asia. Dentro de los posibles candidatos a ser beneficiados estaba la República Dominicana.
Nuestro país, resulta ser un lugar estratégico para este tipo de iniciativa por múltiples razones: 1) hemos tenido un crecimiento económico significativo (casi un 5%) en los últimos 50 años, con mucha estabilidad; 2) contamos con un régimen de zonas francas que plantea exenciones fiscales competitivas, lo cual ya ha provocado un aumento de la inversión extranjera bajo este régimen, particularmente, en el sector de dispositivos médicos. Un informe de la ITIF1 de enero de 2024, estableció que la República Dominicana está en camino para su participación en la cadena de suministro de los semiconductores y resaltó como puntos a favor: el acceso estratégico al mercado de los Estados Unidos, tanto por la proximidad geográfica como por el tratado comercial vigente (DR-CAFTA); los bajos costos laborales; capacitaciones técnicas ligadas al sector zonas francas a través del ITLA y el INFOTEP; y, la reorganización geopolítica mundial post-covid y la tensión entre Estados Unidos y China.
Si bien es cierto que estas condiciones se mantienen, con la llegada del presidente Trump, la política doméstica de Estados Unidos ha cambiado y su enfoque ha sido de apoyo a la industria local. A raíz de esto, Trump ha anunciado su deseo de que el Congreso revoque la Ley de Chips y, su administración ha empezado a renegociar fondos ya asignados, como el caso de INTEL, empresa en la cual el gobierno estadounidense invertirá 8.9 millones de dólares, adquiriendo un 10% de sus acciones. Todo esto implica que, la inversión que podría esperar la República Dominicana producto de esta ley quizás ya no sea tan probable.
No obstante, los beneficios de invertir en el país siguen estando y el potencial para el ATP de semiconductores y PCB se mantiene, a la vez que hay otros países que están contemplando también no depender únicamente de Asia para el suministro de estos productos, por lo que aún hay oportunidad. Le corresponde a la República Dominicana reenfocar los esfuerzos de la estrategia a la atracción de inversión de otros países y, aprovechar el friendshoring para que empresas de Estados Unidos continúen viendo este país como atractivo para suplir a otros de la región. Para este último punto, debemos tomar en cuenta los factores competitivos de países como México y Costa Rica y continuar trabajando los aspectos de mejora. La apuesta por los semiconductores es de largo plazo; si bien la política de EE.UU. hoy es restrictiva, existen oportunidades para que evolucione y la República Dominicana se posicione con mayor fuerza en este sector.
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